För första gången i historien har SKI på eget initiativ lämnat besked om brottsmisstanke till åklagare. Frågan har väckt stor uppmärksamhet i branschen och ibland ifrågasatts. Frågan om anmälan till åklagare har tidigare varit aktuell men avslagits av SKI vid flera tillfällen. Skälet har i allmänhet varit att anläggningen själv snabbt både vidtagit korrigerande åtgärder och också snabbt underrättat SKI om begångna fel. Åklagare är dock fria att själva eller efter anmälan från andra ta initiativ till åtal. Det föreligger skyldighet för åklagare att väcka åtal om brott begåtts och utsikter till fällande dom finns. På samma sätt finns en skyldighet för SKI att överlämna uppgifter om misstänkta brott till åklagare. I fallet med Barsebäck (BKAB) bygger misstanken på att anläggningen inte bringades i säkert läge trots att BKAB identifierat att det fanns avvikelser av okänd orsak i anläggningen. I stället vidtogs åtgärder som innebar att driftbetingelserna för matarvattensystemet var utanför säkerhetsredovisningen (SAR). Vidare konstaterar SKI att BKAB:s ledning kan ha agerat i strid med § 10 i Kärntekniklagen vars första punkt pekar på att inte bara utformningen av tekniska system utan också organisatoriska, administrativa och personella faktorer ingår i begreppet säkerhet vid kärnteknisk anläggning.
Både underlåtenhet att bringa anläggningen i säkert läge och de av SKI konstaterade stora brister i organisation utgör alltså grund för åtalsanmälan.
Det måste samtidigt understrykas att det är åklagaren som är suverän att fatta beslut om åtal och också är fri att göra sin tolkning av lagens förutsättningar för åtal. Slutligen är det domstol som avgör om brott faktiskt förekommit.
Blandarhändelsen i Barsebäck
När Barsebäck Kraft AB (BKAB) den 13 januari meddelade sin avsikt att stänga Barsebäck 2 på grund av obalanser i matarvattensystemet kom beskedet som en överraskning för SKI. Enligt SKI hade ingen rapportering skett av de avvikelser som då under lång tid förekommit i kontrollrummet.Fokus hos SKI såväl som hos BKAB kom emellertid att ligga helt på den tekniska problematiken. Ganska snabbt konstaterades att interndelarna i två blandare brutits sönder och delvis blockerade matarvattenströmningen. Fokus låg på att ersätta de felaktiga komponenterna med fullgoda lösningar som var säkerhetsmässigt acceptabla.
Strax före den av SKI godkända återstarten i början av mars framställde SKI krav på utredningar av vad som lett fram till den misslyckade installationen. Sådana utredningar hade då dessutom initierats av BKAB.
Barsebäck genomförde två utredningar med inriktning på MTO-problematiken (Människa-Teknik-Organisation). Dessa överlämnades i slutet av juni till SKI. Ganska snabbt identifierades att Barsebäck brustit på en rad områden och att SKI måste genomföra tillsynsåtgärder vid anläggningen.
SKI konstaterade att det kunde misstänkas att Barsebäck överträtt en viktig försiktighetsprincip i SKI:s föreskrift SKIFS 1998:1 genom att driva reaktorn med ett okänt fel som gav upphov till onormala mätvärden i kontrollrummet. Överträdelsen kan eventuellt betraktas som brottslig.
Upphandlingen och säkerhetsgranskningen av interndelarna i blandarna hade ju misslyckats och kom också i fokus för SKI:s intresse sedan det visats sig att konstruktionen inte var beprövad på det sätt som kunde förväntas. Funktionen oberoende säkerhetsgranskning och dess roll i organisationen var en tredje faktor av särskilt intresse för SKI.
Den 19 augusti presenterade SKI sitt tillsynsbeslut och sin anmälan om brottsmisstanke vid en presskonferens i Stockholm. BKAB hade dessförinnan orienterats om SKI:s ställningstagande och beslutet hade enligt rutinerna kommunicerats med BKAB.
Under september har två inspektionsteam från SKI undersökt företagets åtgärder på plats för att komma tillrätta med brister i driftinstruktioner, konstruktionsupphandling och oberoende säkerhetsgranskning. En särskild granskning har också skett av anläggningens program för implementering av säkerhetskultur. Enligt tidplanen skall SKI vara färdig med sin utvärdering av inspektionerna i oktober.
I en andra etapp kommer SKI att granska och inspektera BKAB:s kvalitetssystem med tonvikt mot avvikelsehantering, leverantörsbedömning och funktionsupphandling samt hur systemet är förstått av personalen. På detta område skall BKAB vara färdiga med sitt arbete senast 1 februari 2004 och resultatet kommer att inspekteras av SKI därefter.
