Visselblåsarfunktion

Visselblåsning uppstår när arbetstagare i ett arbetsrelaterat sammanhang larmar om olika typer av missförhållanden i sin arbetsgivares verksamhet. Det kan handla om företeelser som är olagliga, oetiska eller direkt olämpliga.

De företeelser som rapporteras (visselblåses) av arbetstagaren ska vara av allmänt intresse. Det innebär att det ska finns ett större intresse än det egna, det vill säga ett så kallat allmänintresse.

Definition av missförhållanden

Med missförhållande menas varje form av allvarlig omständighet som kan ha en negativ inverkan på kommunen och/eller verksamheten eller arbetsmiljön för kommunens anställda eller någon annan allvarlig arbetsrelaterad omständighet som det kan finnas ett allmänintresse av att den kommer fram.

Missförhållanden inkluderar, men är inte begränsat till, faktiska eller misstänkta:

• överträdelser av lagar och föreskrifter (oavsett civilrättsliga eller straffrättsliga)
• överträdelser av kommunens policyer, instruktioner och riktlinjer
• mutor och korruption
• allvarlig risk för enskilda personers liv eller hälsa (såsom exempelvis miljöbrottslighet eller omfattande brister i säkerheten på en arbetsplats)
• allvarliga arbetsmiljöbrister (såsom systematisk mobbning, diskriminering eller trakasserier) och
• annat beteende som är oförenligt med Kommunens kärnvärden.

Frågor som uteslutande påverkar förhållandet mellan en enskild och kommunen faller i allmänhet inte inom definitionen av missförhållanden. Kommunen uppmuntrar i stället till att sådana frågor tas upp av enskilda med sin närmaste chef eller HR-avdelningen, beroende på omständigheterna.

Trygghet för visselblåsare

Regelverket förbjuder arbetsgivare att på något sätt bestraffa den som larmat. Exempel på sådana repressalier kan vara: mobbing, hot, avskedande, uppsägning, omplacering, utebliven löneökning, ryktesspridning och andra försök i syfte att skada och/eller påverka visselblåsaren. Arbetsgivaren kan bli skadeståndsskyldig om sådana åtgärder genomförs som resultat av visselblåsningen.

Vem kan visselblåsa?

Följande kategorier av personer uppmuntras till att rapportera om missförhållanden:

• anställda (inklusive deltids- eller visstidsanställda)
• inhyrd personal (såsom konsulter eller andra självständiga uppdragstagare);
• personer som utför praktik eller volontärarbete i kommunen

Visselblåsarfunktionen kan även användas av personer som ännu inte inlett ett arbetsrelaterat förhållande med kommunen under förutsättning att informationen om missförhållanden har förvärvats under rekryteringsprocessen eller genom andra förhandlingar inför ingående av avtal samt personer som tillhört någon av personkategorierna ovan och har fått del av eller inhämtat information om missförhållanden under tiden i verksamheten.

När du rapporterar om ett missförhållande ska du vid tidpunkten för rapporteringen ha skälig anledning att anta att informationen om missförhållandet är sann. Det krävs emellertid inte att du presenterar någon bevisning eller liknande. Så länge du handlar i god tro kommer du inte att möta några negativa konsekvenser, även om misstanken om ett missförhållande efter närmare utredning visar sig vara felaktig.

En visselblåsarfunktion ska inte användas för rapportering av personliga missförhållanden som endast påverkar den som rapporterar och dennes arbetssituation. Sådana missförhållanden hanteras internt och är inte är förenligt med kravet på ett allmänintresse.

Exempel på tillfällen då funktionen inte ska användas är:

• konflikter mellan den som rapporterar och en annan arbetstagare
• synpunkter på ledarskapet
• missnöje med lönesättning

Även om dessa konflikter och missnöjesyttringar är viktigt att hantera, är de i de flesta fall inte av allmänintresse och bör hanteras internt i respektive verksamhet.

Generella klagomål eller synpunkter på Kävlinge kommun

Generella klagomål eller synpunkter på Kävlinge kommun och dess verksamheter görs via Åsikt Kävlinge och synpunktshanteraren, eller direkt till Kontakt Kävlinge via mejl, kontakt@kavlinge.se,
telefon 046-73 90 00 eller chattfunktionen på www.kavlinge.se.

Så visselblåser du

Kävlinge kommun är måna om att missförhållanden eller oegentligheter som inträffat i organisationen och som kan skada verksamheten eller dess medarbetare uppmärksammas och utreds så tidigt som möjligt.

Vi har valt att alla anmälningar tas emot och utreds av den externa aktören Human & heart HR AB och deras visselblåsartjänst ”Trust & heart” för att säkerställa rättssäkerheten. Visselblåsarfunktionen används för att rapportera alla typer av missförhållanden eller oegentligheter av allmänintresse.

Efter att Human & heart gjort en första bedömning av ärendet kan även behöriga personer inom kommunen, i första hand kommunjuristen och HR-chefen, ta del av uppgifterna som lämnats i syfte att bedöma om ytterligare utredning behövs.

En anmälan till visselblåsarfunktionen kan göras anonymt.

Du kan göra din anmälan på följande sätt:

• Digital anmälan via Trust & heart
• Anmälan via telefon: 08-82 40 00, öppet kl. 8-16
• Anmälan via brev: Human & heart, Pelle Bergs backe 3c, 791 50 Falun

Du kan också träffa oss för att göra anmälan.

Läs igenom informationen om bland annat när och hur en anmälan görs, innan du gör din anmälan.

Att tänka på innan du anmäler

Du är skyddad mot repressalier enligt gällande rätt om du rapporterar in situationer där du har skälig anledning att anta att information om missförhållanden är sanningsenlig.

Du har rätt enligt lag att vara anonym både i relation till den som tar emot din visselblåsaranmälan och till din arbetsgivare. Samtidigt önskar vi att du vågar vara öppen med vem du är för att vi på bästa sätt ska kunna utreda vad som har inträffat.

Efter det att du lämnat in din rapport

När du lämnat in din rapport skapas ett ärendenummer och en handläggare tilldelas ditt ärende.

1. Det görs en intern jävskontroll för att säkerställa att ingen handläggare står i intressekonflikt till det som har rapporterats.
2. Du får ID och lösenord så att du kan följa ärendets status.
3. Du kommer att inom sju arbetsdagar få uppföljning av ärendets status. Du kan välja bort att få uppföljning i till exempel ärendebeskrivningen.
4. Handläggaren kan komma att vilja ha kontakt med dig. Ni kan ha kontakt utan att du röjer din identitet.

Om du valt att få uppföljning på ärendet kan du logga in med de uppgifter du får när du rapporterade om ett missförhållande. Du kan då fortsatt, om du så önskar, vara anonym gentemot handläggaren.

Om du valt att lämna kontaktuppgifter kan handläggaren komma att kontakta dig för att ställa eventuella frågor.

Åtgärder och konsekvenser av anmälan

Om det finns anledning att anta att missförhållanden eller andra allvarliga situationer inträffat, beslutas det om en förutredning. Förutredningen innebär att interna eller externa utredare fördjupar sig i anmälan i syfte att ta beslut om anmälan bör:

• övergå i en fullskalig utredning för att klargöra om överträdelse inträffat eller ej
• överlämnas till andra rättsvårdande myndigheter eller kontrollorgan
• avskrivas.

Utredare hos Human & heart lämnar en rekommendation om fortsatt hantering till de personer som ingår i Kävlinge kommuns interna visselblåsargrupp, det vill säga kommunjuristen och HR-chefen. Kommunens interna visselblåsargrupp gör därefter en bedömning om Human & heart ska få uppdraget att utreda ärendet vidare.

Oavsett vilken typ av utredning som görs är den som rapporterat om missförhållanden skyddad av sekretess, samt gentemot repressalier och hindrande åtgärder.

Om din rapport är uppsåtligt falsk

Om du rapporterar situationer som du vet inte har inträffat eller om du lämnar uppenbart vilseledande information har du inte skydd enligt gällande lagstiftning. Du får inte heller göra dig skyldig till brott när du rapporterar en situation.

Uppenbart falska eller vilseledande anmälningar kan komma att bli föremål för utredning.

Andra sätt att visselblåsa

Externa kanaler

Om du inte är trygg med att anmäla till Kävlinge kommuns visselblåsarfunktion, eller har rapporterat men inte fått återkoppling inom utsatt tid, kan du kontakta behörig myndighet för extern rapportering.

Följande myndigheter är skyldiga att ha externa rapporteringskanaler (visselblåsarfunktioner):

• Arbetsmiljöverket
• Boverket
• Elsäkerhetsverket
• Ekobrottsmyndigheten
• Fastighetsmäklarinspektionen
• Finansinspektionen
• Folkhälsomyndigheten
• Havs- och vattenmyndigheten
• Integritetsskyddsmyndigheten
• Inspektionen för strategiska produkter
• Inspektionen för vård och omsorg
• Kemikalieinspektionen
• Konsumentverket
• Konkurrensverket
• Livsmedelsverket
• Läkemedelsverket
• Länsstyrelserna
• Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
• Naturvårdsverket
• Post- och telestyrelsen
• Regeringskansliet
• Revisorsinspektionen
• Skatteverket
• Skogsstyrelsen
• Spelinspektionen
• Statens energimyndighet
• Statens jordbruksverk
• Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll
• Strålsäkerhetsmyndigheten
• Transportstyrelsen

Meddelarfrihet

Om du inte omfattas av personkretsen som kan rapportera om missförhållanden och få skydd enligt Visselblåsarlagen, omfattas du ändå av bestämmelserna i våra grundlagar, tryckfrihetsförordningen (1949:105) och yttrandefrihetsgrundlagen (1991:1469).

Det står var och en fritt att utnyttja sina rättigheter enligt dessa lagar oaktat om man valt att använda sig av Visselblåsarlagens bestämmelser eller inte.

Skyddet som ges en person som rapporterar om missförhållanden enligt någon av våra grundlagar kallas sammantaget för Meddelarskyddet. Meddelarskyddet består av följande delar:

• Meddelarfrihet
• Anskaffarfrihet
• Rätten till anonymitet

Dessa tre rättigheter åtföljs av bestämmelser om motsvarande skydd för dessa rättigheter:

• Tystnadsplikt (källskydd)
• Efterforskningsförbud
• Repressalieförbud

Meddelarfriheten innebär att det står var och en fritt att, med endast de undantag som anges i tryckfrihetsförordningen eller yttrandefrihetsgrundlagen, meddela uppgifter i vilket ämne som helst för publicering i ett grundlagsskyddat medium. Uppgifterna måste dock vara avsedda för offentliggörande i ett grundlagsskyddat medium och lämnas till en sådan mottagare som anges i tryckfrihetsförordningen eller yttrandefrihetsgrundlagen.

Anskaffarfriheten innebär att envar har rätt att, om inte annat följer av tryckfrihetsförordningen eller yttrandefrihetsgrundlagen, anskaffa uppgifter och underrättelser i vilket ämne som helst för att offentliggöra dem i ett grundlagsskyddat medium eller för att lämna ett meddelande enligt bestämmelserna om meddelarfrihet.

Den som lämnar uppgift för offentliggörande har rätt att vara anonym och de som tar del i tillkomsten, utgivningen eller spridningen av en framställning som införts eller varit avsedd att införas i ett medium som skyddas av tryckfrihetsförordningen eller yttrandefrihetsgrundlagen har tystnadsplikt beträffande nyssnämnda personers identitet.

Efterforskningsförbudet innebär att myndigheter och andra allmänna organ inte får forska efter den anonyme författaren eller upphovsmannen eller vem som utgett eller avsett att utge en framställning i tryckt skrift, vem som lämnat uppgift för publicering eller vem som tillhandahållit framställning för publicering.

Repressalieförbudet innebär att myndigheter och myndighetspersonal inte har rätt att vidta några för en enskild negativa åtgärder på grund av hans eller hennes bruk av meddelarfriheten.

Så här behandlar vi dina personuppgifter

Kävlinge kommun kommer att behandla de personuppgifter som lämnas i anmälan samt ytterligare personuppgifter som eventuellt hämtas in för att utreda händelser som beskrivits i anmälan.

Den rättsliga grunden för behandlingen är rättslig förpliktelse.

De personuppgifter du valt att lämna kan komma att sparas för arkivering.

Human & heart HR AB kommer att behandla de personuppgifter som lämnas till visselblåsartjänsten Trust & heart för Kävlinge kommuns räkning.

Ansvarig för personuppgiftsbehandlingen är:
Kommunstyrelsen, Kävlinge kommun

Kontaktuppgift till personuppgiftsansvarig:
kommunstyrelsen@kavlinge.se

Mer information om hur Kävlinge kommun behandlar personuppgifter och om dina rättigheter som registrerad. Länk till annan webbplats.